عندما تضعف الدولة أو تغيب، تتفشى الفوضى، ويظهر العنف، وتتراجع منظومة القيم والأخلاق. وقد تصل الأمور إلى انهيار مخيف بالأمن والخدمات، وربما دمار المدن. لكن حجم الكارثة يعتمد أيضاً على وعي المجتمع وقدرته على إنتاج بدائل تحمي ما تبقى من مؤسسات وقيم

موقع الإمام الشيرازي

 

 

يقول الإمام أمير المؤمنين علي بن أبي طالب (عليه السلام): "أحسَنُ المُلوكِ حالاً مَنْ حَسُنَ عَيشُ النّاسِ في عَيشِهِ، وعَمَّ رعِيَّتَهُ بعَدلِه" (غرر الحكم: 3261). ليؤكد أن معيار نجاح الدولة يُقاس لا برفاه الحاكم، بل برفاه المحكومين. أيضاً، يقول (عليه السلام) محذراً من الفشل الأخلاقي الذي يفضي إلى فشل الدولة، فيقول (عليه السلام): "إذا استولى اللئام اضطهد الكرام، وإذا مَلَكَ الأراذل هلك الأفاضل" (غرر الحكم: 4033).

 

عندما تضعف الدولة وتفشل أو تفسد وتنهار مؤسساتها، تظهر الفوضى، وتتفاقم المخاطر على المجتمع، من العنف والدمار إلى تدهور القيم والأخلاق. وفي الحالة هذه، يجدر بالمجتمع المدني أن يبرز كقوة مجتمعية إنسانية حيوية لتحد من الانهيار أو تعيد تشكيل النظام الاجتماعي.

مخاطر فشل الدولة

فشل الدولة، أو انهيار مؤسساتها السياسية والاقتصادية والأمنية، يؤدي إلى فراغ في الحوكمة يطلق العنان لعدد من المخاطر؛ فإن غياب السلطة المركزية يفتح الباب أمام انتشار الجريمة، والمجاميع المسلحة، والصراعات الأهلية. كما أنه بفشل الدولة تضعف وتتدهور الخدمات الحياتية مثل الرعاية الصحية، والتعليم، والبنية التحتية.

كذلك، عندما تضعف أو تفشل مؤسسات الدولة تنحسر القيم وتتقوض الأخلاق؛ حيث غياب القانون عادة يؤدي إلى تفشي الفساد، واستغلال الضعفاء، وتراجع التضامن الاجتماعي. كما أن الفوضى التي تبرز عند فشل الدولة تؤدي عادة إلى تدمير المدن والبنية التحتية.

مواجهة الفوضى

المجتمع المدني؛ بما يشمل المنظمات غير الحكومية والجمعيات المحلية والمبادرات الشعبية والمؤسسات الدينية، يلعب دوراً حاسماً في التخفيف من مخاطر فشل الدولة. على هذا، يمكن تلخيص هذا الدور في النقاط التالية:

* ملء الفراغ في تقديم الخدمات؛ فعندما تنهار مؤسسات الدولة، يتولى المجتمع المدني غالباً مسؤولية تقديم الخدمات الأساسية. على سبيل المثال، في لبنان خلال الحرب الأهلية (1975-1990)، قامت منظمات المجتمع المدني، بما في ذلك الجمعيات الخيرية والمنظمات الدينية، بتوفير الغذاء، والإيواء، والرعاية الصحية للنازحين في ظل غياب الدولة الفعالة. على سبيل المثال، لعبت منظمات مثل "الصليب الأحمر اللبناني" دوراً كبيراً في تقديم المساعدات الإنسانية.

* تعزيز النظام المحلي ومنع الفوضى؛ إذ يمكن للمجتمع المدني إنشاء هياكل تنظيمية بديلة للحفاظ على النظام في المجتمعات المحلية. على سبيل المثال، في رواندا بعد الإبادة الجماعية عام 1994، لعبت المنظمات المحلية والمجتمعية دوراً في إعادة بناء النسيج الاجتماعي من خلال لجان المصالحة المحلية (Gacaca)، التي ساعدت في حل النزاعات وإعادة دمج الناجين والجناة في المجتمع.

* حماية القيم والأخلاق؛ حيث إن المجتمع المدني يعزز التضامن الاجتماعي ويمنع انهيار القيم في أوقات الأزمات. على سبيل المثال، في جنوب إفريقيا خلال نظام الفصل العنصري (1948-1994)، لعبت منظمات المجتمع المدني، مثل "المؤتمر الوطني الإفريقي" والمنظمات الدينية، دوراً في الحفاظ على قيم المساواة والعدالة، رغم قمع الدولة.

* الوساطة وإدارة الصراعات؛ إذ أن المجتمع المدني يمكن أن يكون وسيطاً بين الأطراف المتحاربة، مما يقلل من العنف. على سبيل المثال، في كولومبيا خلال الصراع مع قوات "فارك" (1964-2016)، لعبت منظمات المجتمع المدني دوراً في التفاوض على هدنات محلية وإيصال المساعدات إلى المناطق المتضررة، مما ساعد في تقليل الخسائر البشرية.

تحديات المجتمع المدني

رغم دوره الحيوي، يواجه المجتمع المدني تحديات كبيرة في سياقات فشل الدولة أو الضعيفة وبروز الفوضى مثل الضعف الهيكلي؛ فإنه في بعض الدول، يكون المجتمع المدني مجزأً بسبب الانقسامات العشائرية، مما قلل من فعاليته. أيضاً، قد تتعرض المنظمات المدنية المحلية للتهديد من ميليشيات أو جماعات متطرفة. كما أن اعتماد العديد من المنظمات على دعم دولي، مما قد يحد من استقلاليتها أو يعرضها لانتقادات.

هذا، وإن تقويم دور المجتمع المدني ليس بديلاً كاملاً عن الدولة، لكنه مع ذلك يمثل قوة مرنة قادرة على التخفيف من مخاطر فشل الدولة وانتشار الفوضى. عليه، فإن نجاحه يعتمد على قوته التنظيمية، وحياده، ودعم المجتمع المحلي. بالتالي، فإن فشل الدولة يشكل خطراً وجودياً على المجتمعات، حيث يؤدي إلى الفوضى، والعنف، وتدهور القيم والأخلاق. مع ذلك، يبرز المجتمع المدني كعامل استقرار من خلال تقديم الخدمات، وحماية القيم، وإدارة الصراعات. وهكذا، يبقى المجتمع المدني ركيزة أمل في مواجهة التحديات التي تفرضها الفوضى، لكنه يحتاج إلى بيئة داعمة لتحقيق تأثير فاعل ومستدام.

6 / صفر / 1447هـ